大众旅游时代到来，全域旅游理念凸显，中国旅游业步入黄金发展期，旅游业综合性强、关联度高、拉动作用突出，对区域经济、社会、文化、生态发展的作用日益显著，已成为拉动就业、改善民生、形成地区综合实力的标志性产业。据统计2017年，国内旅游突破50亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过5万亿元人民币，中国已经进入了大众旅游时代，旅游成为老百姓一种常态化得生活方式。鉴于此，国家将旅游定位为：战略性支柱产业。

党和国家领导人曾多次发表重要讲话，提到新常态下，旅游业对建设“美丽中国”、改善国计民生的战略意义。习总书记强调，“我们既要金山银山、也要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山”。李克强总理在出席2016年夏季达沃斯论坛开幕式时明确指出，消费的主导作用、服务业成为第一大产业的优势在不断显现，旅游、文化、体育、健康、养老是“五大幸福产业”，旅游、文化、体育、康养成为新常态经济下，产业发展之重。进一步凸显了旅游产业在国民经济社会发展全局中日益重要的功能与作用。在巨大的消费需求推动、有利的宏观政策引领、良好的发展环境支撑下，文化旅游产业已成为新常态下中国经济增长的新引擎。

大安寺地处西安环城游憩带上，是“一带一路”战略中西安周秦汉唐文化旅游线上的重要节点，是西安国际大都市建设必不可少的重要支撑点，是践行“生态文明建设、乡村振兴战略”的极佳区域。是落实中央关于“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动的重要实践载体。

一、大安寺田园综合体总体发展思路

通过实地考察及市场调研分析，建议大安寺田园综合体以泾河、郑国渠、山脉与生态农业为环境为依托，以宗教文化、农耕文化、美食文化、军事文化等为灵魂，围绕旅游市场需求为导向，积极贯彻落实十九大“乡村振兴战略”方针，遵循“五大发展理念”。结合国家精准扶贫及农业农村部、文化和旅游部等相关政策，推进农业供给侧结构性改革和新型城镇化建设。

初步建议，大安寺以“大安田园、养生福地”的品牌形象。以“两带、一镇、一心、一体”的发展构架，依托环西安游憩带的区位条件，以生态山水田园资源为基础，以宗教康养度假、乡村田园休闲、关中民俗体验、军民融合发展为导向，以创建“田园综合体、国家特色小镇、国家休闲农业与乡村旅游示范点”为切入点。全面整合大安寺区域生态气候、自然山水、特色农业、历史文化、人文古迹、古村落等资源及区位交通优势，将大安寺生态资源、文化瑰宝转化成精品旅游产品，推动文化旅游产业发展与乡村振兴实现。

注：两带——即大安寺民俗休闲度假产业带、郑国渠生态农业连绵带（生态建设工程）

一镇——即大安寺山水颐养小镇（国家特色小镇）

一心——即大安寺宗教康养中心

一体——大安寺田园综合体（国家田园综合体试点建设工程）

二、大安寺田园综合体发展策略

（一） 旅游核心吸引物打造工程

充分挖掘大安寺乃至桥底镇、郑国渠、泾阳历史典故、人文古迹等资源结合宗教文化、地域民俗、农耕文化、军事文化等资源通过“互联网+、旅游+”的全息融合，打造大安寺旅游核心吸引品牌。（如大安寺景区提升工程，中国农业公园建设申报、大安寺农业嘉年华活动）。

（二） 产业要素融合提升工程

旅游产业发展是一个“泛产业”要素集合的范畴，业态创新应以旅游产业为主导，与一、二、三产业融合发展。大安寺应在现有产业的基础上，大力发展山水田园康养度假市场背景下的“食、住、行、游、购、娱和商、养、学、闲、情、奇”旅游要素相关的延伸产业，形成旅游要素的多个产业创新IP。

（三）“大安田园、养生福地”品牌形象营销工程

大安寺的旅游品牌营销是一个系统工程，首先应注重引擎性旅游节点的打造和节庆活动的举办，快速聚合形象，形成品牌。

（四）旅游商品和绿色养生食品品牌打造工程

旅游商品是旅游经济的重头戏，大安寺区域有良好的绿色食品资源，应结合二产的发展，通过IP创新、精品化等手法，形成“大安寺宗教、田园康养与度假品牌系列产品”产业链条。

三、大安寺田园综合体发展保障措施

（一）成立班子，编制规划

成立大安寺田园综合体建设发展领导小组，明确规划编制《陕西省泾阳县大安寺田园综合体旅游发展总体规划》与《大安寺片区景观提升规划》。小组可有县政府主要领导牵头、镇各部门及涉及村落相关领导组成。其作用主要为统一新型发展思想，打破体制机制瓶颈，；领导开展“大安颐养小镇、大安寺田园综合体”等项目的建设申报、招商、工程建设等系列工作。

（二）筹建智库，指点江山

聘请资深专家，成立旅游产业及田园综合体建设发展智库。旅游发展需要持续的研究，对专家学者的依赖显得尤为明显。针对旅游产业及新型城镇化发展的全新问题，要着力加强理论和支撑技术研究。为大安寺项目的长期可持续发展出谋划策。

（三）体制革新，协调发展

成立“大安寺田园综合体文化旅游发展公司”。在保证产业平台持续发展的前提下，通过特许经营方式，充分调动社会各界参与大安寺旅游资源的保护、管理、开发和运营的积极性；其次，建立“多元化资金投入与政府专项财政相结合”的资金机制，分先后侧重不同的资金投入比重；再次，建立多层次的监督机制，将主管部门联合相关管理部门制定的长效监督机制、垂直监测与人工监测形成的发展监管体系与公众有机结合；最后建立景区、社区、项目协同发展机制，通过旅游发展及新型城镇化建设，改善民生，提供就业机会，带动经济发展。